C чем связаны подобные меры?

по ip банить вообще неэффективно

Однако начнем с того, что банить вообще неэффективно. Приводя в пример моё любимое радио скажу, что за мат в эфире прозвучавший от дозвонившегося увольняют диджея. И это справедливо, ибо в этом всегда виноват диджей. Мне довелось работать некоторое время на радио шансон и должен сказать, что даже порой непростую аудиторию этого радио профессионалы могут держать в узде и не допускать неадекватного поведения.

То же в полной мере касается и форумов. Да, интернет вообще имеет специфику ощущения некоторой безнаказанности, что провоцирует на чрезмерно эмоциональное поведение граничащее с совсем неадекватным. Однако и способов воздействия в интернете много больше, чем на радио, где то, что вылетело обратно уже никак не засунешь.

И причем тут оперные прокси? Существуют целые системы (например TOR) для анонимной работы в интернете. И они очень распространены. Поэтому если уж банить, то банить по учетным записям. Гостей или запретить или сделать так, что бы из под них нельзя было нанести какой-либо вред. Но это на совсем уж крайний теоретический случай. Практически же если на форуме много неадекватов - меняйте модераторов вплоть до администратора.